中國(guó)科學(xué)院研究所職工代表大會(huì)實(shí)施辦法

第一章 ?總 ???則

第一條??為保障職工的民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)研究所健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條??職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)，下同）是研究所實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。

第三條??職工代表大會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，接受研究所黨委的領(lǐng)導(dǎo)，組織動(dòng)員廣大職工全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

第四條? ??研究所黨委要加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把職工代表大會(huì)制度建設(shè)納入黨建總體布局，定期聽取職工代表大會(huì)工作匯報(bào)，指導(dǎo)職工代表大會(huì)正確處理國(guó)家、研究所和職工之間的利益關(guān)系，研究解決突出矛盾和問題。

第五條??工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行。

第六條? ??本辦法適用于具有事業(yè)單位法人資格的中國(guó)科學(xué)院直屬研究機(jī)構(gòu)，包括所、院、臺(tái)、中心、園等（以下統(tǒng)稱“研究所”）。我院其他事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)?？蓞⒄?qǐng)?zhí)行。

第二章 ?職 ???權(quán)

第七條??職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）聽取研究所負(fù)責(zé)人的年度工作報(bào)告、資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)告，審議所長(zhǎng)任期目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革方案、研究所章程等重大事項(xiàng)，審議人員聘用、考核、薪酬福利等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度，提出意見和建議；

（二）審議通過職工福利基金的使用方案，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范的推薦人選等；

（三）審查監(jiān)督職工代表提案辦理情況，職工代表大會(huì)審議通過的重要事項(xiàng)落實(shí)情況，研究所執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和制度辦法的情況；

（四）對(duì)法律法規(guī)規(guī)定或研究所與工會(huì)協(xié)商確定的應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會(huì)評(píng)議的人員進(jìn)行民主評(píng)議；

（五）對(duì)法律法規(guī)規(guī)定或研究所與工會(huì)協(xié)商確定的須經(jīng)職工代表大會(huì)審議或者決定的事項(xiàng)進(jìn)行審議或者決定。

第三章 ?組織制度

第八條? ??研究所可以根據(jù)職工人數(shù)確定召開職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)。職工人數(shù)在50人以下的，應(yīng)當(dāng)召開職工大會(huì)。

召開職工代表大會(huì)的，職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的5%確定，不少于30人。職工代表人數(shù)超過100人的，超出的代表人數(shù)由研究所與工會(huì)協(xié)商確定。

第九條? ??職工代表大會(huì)可以設(shè)列席代表和特邀代表;可以組織職工旁聽。非職工代表無(wú)表決權(quán)和選舉權(quán)。

第十條? ??職工代表大會(huì)每屆任期5年，每年至少召開一次會(huì)議。研究所的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、工會(huì)委員會(huì)或者三分之一以上職工代表提議，可以臨時(shí)召開職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)籌備情況、職工代表的醞釀產(chǎn)生應(yīng)向研究所黨委報(bào)告。職工代表大會(huì)因故需要延期換屆的，延期時(shí)間不得超過1年。

第十一條? ??職工代表大會(huì)可以選舉主席團(tuán)主持會(huì)議，處理本次大會(huì)期間有關(guān)重大問題。主席團(tuán)成員在職工代表中產(chǎn)生。

主席團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)由研究所各方面人員組成，包括研究所的行政、工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，其中科研人員的比例不少于50%。

召開100人以下職工代表大會(huì)和職工大會(huì)的，可以選舉大會(huì)執(zhí)行主席1人，主持召開大會(huì)。

第十二條??職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)緊密圍繞職權(quán)，以服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障職工權(quán)益、增強(qiáng)研究所活力為宗旨，針對(duì)研究所科研管理、改革發(fā)展、分配制度和職工生活等方面的重要問題確定議題。

第十三條??職工代表大會(huì)可以根據(jù)需要，設(shè)立提案組、保險(xiǎn)福利組、財(cái)務(wù)審查組、規(guī)章制度監(jiān)督組、民主評(píng)議組等若干專門小組。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名，也可以聘請(qǐng)非職工代表，但必須經(jīng)職工代表大會(huì)表決通過。各專門小組對(duì)職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

第十四條??職工代表人數(shù)較多的，可以按選舉單元組成代表團(tuán)（組），推選團(tuán)（組）長(zhǎng)?？梢栽O(shè)立職工代表大會(huì)團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)職工代表大會(huì)授權(quán)，在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)處理臨時(shí)需要解決的重要問題，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告。

聯(lián)席會(huì)議由工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)會(huì)議內(nèi)容邀請(qǐng)黨政負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。

第十五條??首次召開職工代表大會(huì)前應(yīng)當(dāng)成立籌備機(jī)構(gòu)，由研究所黨委、行政、工會(huì)等方面人員組成。籌備機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：起草本單位職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則；組織選舉職工代表；起草職工代表大會(huì)籌備工作情況報(bào)告；研究確定本次職工代表大會(huì)主要議題和議程；聽取職工意見和建議等。

第十六條??正式召開職工代表大會(huì)前可以召開預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議由工會(huì)主席主持，全體職工代表參加。預(yù)備會(huì)議的主要議程：

（一）選舉通過大會(huì)主席團(tuán)；

（二）聽取關(guān)于本屆（次）職工代表大會(huì)籌備情況的報(bào)告；

（三）審議通過關(guān)于職工代表資格審查情況的報(bào)告；

（四）通過大會(huì)議程；

（五）決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十七條??職工代表大會(huì)召開正式會(huì)議時(shí)，會(huì)議主持人須向大會(huì)報(bào)告職工代表出席情況、職工代表大會(huì)提案征集情況和上次職工代表大會(huì)提案的落實(shí)情況。職工代表大會(huì)可以分組討論相關(guān)事宜。

第四章 ?議事規(guī)則

第十八條??職工代表大會(huì)須有全體職工代表三分之二以上出席，方可召開。

第十九條??職工代表大會(huì)的議題和議程，由研究所與工會(huì)協(xié)商確定。

第二十條提交職工代表大會(huì)審議和審議表決的書面材料，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)前不少于7個(gè)工作日，以書面形式送達(dá)職工代表；職工代表團(tuán)（組）應(yīng)當(dāng)組織本組職工代表討論，由工會(huì)及時(shí)匯總整理職工代表團(tuán)（組）的意見和建議。

職工代表對(duì)涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)意見分歧較大的，由研究所和工會(huì)根據(jù)職工代表意見進(jìn)行協(xié)商修改后，提交職工代表大會(huì)再次審議。

第二十一條??職工代表大會(huì)審議通過事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取無(wú)記名投票的方式分項(xiàng)表決，得到全體職工代表半數(shù)以上贊同票方可通過。

第二十二條? ??職工代表大會(huì)通過的決議、重要事項(xiàng)和選舉結(jié)果等應(yīng)當(dāng)形成書面文件并及時(shí)公示。

職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)建立專門檔案，加強(qiáng)對(duì)審議決定和討論研究所重大事項(xiàng)的檔案管理。

第二十三條? ??職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過的事項(xiàng)對(duì)本單位以及全體職工具有約束力，未經(jīng)職工代表大會(huì)重新審議通過不得變更。

第五章 ?職工代表

第二十四條? ??與研究所建立聘用關(guān)系（含簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同）的職工，有選舉和被選舉為職工代表的權(quán)利。職工代表實(shí)行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會(huì)屆期相同。

第二十五條? ??職工代表的條件：

（一）?擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，具有較高的政治覺悟和政策水平；

（二）?做好本職工作，有較強(qiáng)的責(zé)任感；

（三）?遵紀(jì)守法，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，辦事公道；

（四）?在職工中具有一定的威信。

第二十六條? ??選舉職工代表一般以實(shí)驗(yàn)室（中心、研究部）、管理部門、支撐部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為選舉單元。職工代表的名額分配方案由工會(huì)委員會(huì)全體會(huì)議研究確定。

職工代表中科研人員應(yīng)不少于70%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員不少于35%。中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員一般不超過20%。職工代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女職工和青年職工代表。可以有適當(dāng)比例的勞務(wù)派遣職工代表。

第二十七條? ??按照公開、公平、公正的原則，各選舉單元等額醞釀提出職工代表候選名單，研究所黨委會(huì)同工會(huì)委員會(huì)對(duì)候選人資格進(jìn)行審核，經(jīng)研究所黨委審定后，由選舉單元按照等額選舉的方式選舉產(chǎn)生。

選舉或者撤換職工代表，必須有選舉單元全體職工數(shù)三分之二以上參加，得到選舉單元全體職工半數(shù)以上贊同票者方可當(dāng)選或者撤換。

職工代表對(duì)本選舉單元的職工負(fù)責(zé)并接受本選舉單元職工的監(jiān)督。

第二十八條? ??職工代表的權(quán)利：

（一）在職工代表大會(huì)上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)；

（二）對(duì)涉及本單位改革發(fā)展和職工權(quán)益的重要事項(xiàng)有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（三）參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，參加本單位對(duì)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和提案落實(shí)情況的檢查，參加與職工代表履職相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)；

（四）因履職活動(dòng)而占用工作時(shí)間，按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇；

（五）依照相關(guān)法律法規(guī)行使民主權(quán)利。

第二十九條? ??職工代表的義務(wù)：

（一）學(xué)習(xí)宣傳黨的方針政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)參與民主管理的能力；

（二）聯(lián)系所在選舉單元職工，聽取職工的意見和建議，表達(dá)職工的意愿和要求；

（三）執(zhí)行職工代表大會(huì)決議，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；

（四）及時(shí)向選舉單元職工通報(bào)參加職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；

（五）模范遵守法律法規(guī)和院所規(guī)章制度，做好本職工作；

（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第三十條? ??職工代表在任期內(nèi)因跨選舉單元工作崗位變動(dòng)或研究所與其終止、解除聘用關(guān)系，其代表資格自行終止，缺額應(yīng)當(dāng)由原選舉單元按照規(guī)定補(bǔ)選。

第六章 ?工作機(jī)構(gòu)

第三十一條? ??工會(huì)委員會(huì)在職工代表大會(huì)籌備和召開期間，履行下列職責(zé)：

（一）組織職工代表的選舉、撤換、培訓(xùn)等工作；

（二）提出職工代表大會(huì)議題的建議，主持職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)議的組織工作；

（三）提出職工代表大會(huì)主席團(tuán)成員、專門小組成員候選人建議名單；

（四）代表職工與研究所開展集體協(xié)商，形成集體協(xié)商情況的報(bào)告等；

（五）建立與職工聯(lián)系制度和職工反映意見、要求、建議的渠道，接受和處理職工代表的申訴與建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；

（六）組織職工代表團(tuán)（組）在會(huì)前和會(huì)中對(duì)提交職工代表大會(huì)審議和表決的事項(xiàng)進(jìn)行討論，匯總整理意見，并與研究所協(xié)商修改；

（七）組織開展民主管理的其他工作。

第三十二條??工會(huì)委員會(huì)在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，履行下列職責(zé)：

（一）動(dòng)員職工執(zhí)行職工代表大會(huì)決議，督促?zèng)Q議的落實(shí)和提案的辦理；

（二）建立與職工代表的聯(lián)系制度，受理職工代表的申訴和提案，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；

（三）組織職工代表、專門小組開展提案、巡視檢查、質(zhì)量評(píng)估等日常民主管理活動(dòng)；

（四）主持召開職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)、專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議；

（五）完成職工代表大會(huì)交辦的其他工作。

第三十三條??工會(huì)委員會(huì)在召開職工代表大會(huì)之前，應(yīng)向上一級(jí)工會(huì)報(bào)告會(huì)議籌備情況，上一級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

第三十四條? ??工會(huì)委員會(huì)應(yīng)在職工代表大會(huì)閉會(huì)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將會(huì)議的有關(guān)情況報(bào)告上一級(jí)工會(huì)。

第七章??保障與監(jiān)督

第三十五條? ??研究所應(yīng)當(dāng)為組織職工參與管理、推行職工代表大會(huì)制度提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。

第三十六條??中國(guó)科學(xué)院工會(huì)委員會(huì)對(duì)研究所實(shí)行職工代表大會(huì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條??研究所違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，院將對(duì)研究所法定代表人和有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；拒不改正的，依法處理：

（一）阻撓建立職工代表大會(huì)制度的；

（二）妨礙職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)的；

（三）應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議和審議通過的事項(xiàng)，未按照法定程序提交，給職工權(quán)益造成損害的；

（四）擅自變更或者拒不執(zhí)行職工代表大會(huì)決議并侵害職工權(quán)益的。

第八章 ??附 ???則

第三十八條??本辦法由直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

第三十九條??研究所可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

中國(guó)科學(xué)院辦公廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?                                       2021年3月12日印發(fā)