中共中國科學院黨組貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》實施細則

第一條? ?為加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，提高中國科學院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學化規(guī)范化制度化水平，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，制定本細則。

第二條? ?新時代中國科學院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義道路，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞貫徹落實習近平總書記對中國科學院提出的“四個率先”和“兩加快一努力”重要指示要求，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為實現(xiàn)科技自立自強、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻。

第三條? ?統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍是：

（一）民主黨派成員；

（二）無黨派人士；

（三）黨外知識分子；

（四）少數(shù)民族人士；

（五）宗教界人士；

（六）非公有制經(jīng)濟人士；

（七）新的社會階層人士；

（八）出國和歸國留學人員；

（九）香港同胞、澳門同胞；

（十）臺灣同胞及其在大陸的親屬；

（十一）華僑、歸僑及僑眷；

（十二）其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員。

中國科學院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要對象有：民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、出國和歸國留學人員、華僑和歸僑僑眷等，重點是其中的代表人士。

第四條? ?中國科學院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點內(nèi)容有：

（一）加強對民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、華僑和歸僑僑眷、歸國留學人員等統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的思想教育和政治引領(lǐng)，教育引導他們在履行國家戰(zhàn)略科技力量職責使命、滿足國家戰(zhàn)略需求、建設世界科技強國中發(fā)揮作用；

（二）為民主黨派成員和無黨派人士參政議政、建言獻策、發(fā)揮作用提供支持。支持民主黨派加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設，支持無黨派人士加強自身建設，為民主黨派履行職能提供幫助和支持；

（三）領(lǐng)導和指導留學人員聯(lián)誼會、黨外知識分子聯(lián)誼會做好留學人員等黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作；

（四）做好華僑、歸僑僑眷等僑務工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，為僑服務；

（五）加強黨外代表人士隊伍建設，做好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、使用和管理等工作；

（六）按照中央有關(guān)規(guī)定和上級組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的部署，做好其他統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第五條? ?院黨組對中國科學院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負主體責任，主要職責是：

（一）貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求，領(lǐng)導和指導各分院分黨組和院屬單位黨委做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（二）定期研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題、部署重要工作，制定中國科學院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)制度文件，并組織實施；

（三）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學習、研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入院黨組理論學習中心組學習內(nèi)容和黨校教學內(nèi)容；

（四）落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)一戰(zhàn)線干部隊伍建設的相關(guān)要求，選優(yōu)配強基層統(tǒng)一戰(zhàn)線干部；

（五）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、使用和管理好黨外代表人士，把黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規(guī)劃，在研究所領(lǐng)導班子建設中要統(tǒng)籌兼顧黨外干部；健全領(lǐng)導干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。

第六條? ?院黨組成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組，協(xié)助院黨組貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署，推動落實院黨組關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的各項任務。

院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組辦公室設在院直屬機關(guān)黨委，負責日常工作。

第七條? ?分院分黨組負責本地區(qū)本系統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。主要職責是：

（一）貫徹落實黨中央、院黨組關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署;

（二）領(lǐng)導和指導系統(tǒng)內(nèi)院屬單位黨委做好民主黨派、無黨派人士、出國和歸國留學人員、華僑和歸僑僑眷、少數(shù)民族等工作對象的思想教育和政治引領(lǐng)，支持他們聚焦國家需要和我院改革創(chuàng)新發(fā)展參政議政、建言獻策、發(fā)揮作用;

（三）負責聯(lián)系本地區(qū)本系統(tǒng)民主黨派，支持系統(tǒng)內(nèi)民主黨派基層組織加強自身建設，按章程開展工作，并為他們提供必要的經(jīng)費、條件等支持。負責本地區(qū)本系統(tǒng)無黨派人士政治面貌認證工作，支持無黨派人士加強自身建設;

（四）領(lǐng)導和指導本地區(qū)本系統(tǒng)留學人員聯(lián)誼會、僑聯(lián)等統(tǒng)一戰(zhàn)線群團組織，支持他們按章程開展工作；

（五）加強黨外代表人士隊伍建設，做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、使用和管理等工作；加強與地方各級統(tǒng)一戰(zhàn)線部門和民主黨派組織的溝通聯(lián)系，積極推薦黨外代表人士在各級人大、政協(xié)和民主黨派等組織中任職；

（六）指導和督促系統(tǒng)內(nèi)單位選優(yōu)配強統(tǒng)一戰(zhàn)線干部，加強對相關(guān)干部的教育培訓；

（七）完成上級組織和統(tǒng)一戰(zhàn)線部門交辦的其他工作。

第八條? ?院屬基層單位黨委對本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負主體責任，主要職責是：

（一）貫徹落實黨中央、院黨組、分院分黨組關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署，定期研究部署統(tǒng)戰(zhàn)工作；

（二）做好民主黨派成員、無黨派人士、出國和歸國留學人員、華僑和歸僑僑眷、少數(shù)民族等工作對象的思想教育和政治引領(lǐng)，支持他們聚焦國家需要和我院改革創(chuàng)新發(fā)展參政議政、建言獻策、發(fā)揮作用。在分院分黨組和上級黨組織領(lǐng)導下，做好黨外代表人士的培養(yǎng)、推薦、使用和管理工作；

（三）協(xié)助分院分黨組和上級黨組織支持民主黨派做好成員發(fā)展工作，為民主黨派及成員開展活動、發(fā)揮作用提供條件和支持。配合分院分黨組和上級黨組織做好無黨派人士政治面貌認證工作，幫助無黨派人士加強自身建設，為無黨派人士發(fā)揮作用提供必要的保障；

（四）主動幫助留學人員適應國情、院情、所情，在工作和生活上給予幫助和支持，支持留學人員個人成長和作用發(fā)揮。加強僑務政策宣傳，做好歸僑僑眷的工作。領(lǐng)導和指導本單位留學人員聯(lián)誼會、僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)群團組織按章程開展工作，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)群團組織在國際合作、學術(shù)交流、人才隊伍建設等方面的作用;

（五）加強本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線干部配備，領(lǐng)導和支持他們開展工作；

（六）完成分院分黨組和上級黨組織交辦的其他工作。

與分院不在同一地區(qū)的院屬單位黨委還要加強與地方各級統(tǒng)一戰(zhàn)線部門和民主黨派組織的溝通聯(lián)系，積極推薦黨外代表人士在各級人大、政協(xié)和民主黨派等組織中任職。

第九條? ?全院各級黨組織要將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要議事日程，特別是各分院、各單位黨員領(lǐng)導班子成員應當帶頭學習、宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。各分院分黨組、各院屬單位黨委書記為本系統(tǒng)本地區(qū)本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責任人。各分院分黨組、各院屬單位黨委應明確一名分工負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的成員。

第十條? ?做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，應建立健全工作制度。中國科學院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本工作制度包括以下幾種：

（一）情況通報制度。定期與民主黨派組織和無黨派人士溝通交流，向其傳達黨中央、院黨組的重要會議和文件精神以及決策部署，相互通報工作情況，聽取意見和建議；

（二）協(xié)商民主制度。支持黨外人士參與民主管理，履行民主監(jiān)督職責。安排一定比例的黨外人士進入到職代會和工會委員會，可聘請符合條件的黨外人士擔任黨風廉政監(jiān)督員；

（三）聯(lián)誼交友制度。每位黨員領(lǐng)導干部定向聯(lián)系1至2名黨外朋友，主動宣傳黨的方針政策和院所發(fā)展戰(zhàn)略，虛心聽取意見建議；

（四）支持保障制度。把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作經(jīng)費納入年度黨建工作經(jīng)費預算，為民主黨派組織開展活動提供必要的條件保障；

（五）教育培訓制度。建立統(tǒng)一戰(zhàn)線人士教育培訓的工作制度，并提供保障；在黨務干部培訓中增加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作知識培訓；

（六）考評激勵制度。將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展情況納入黨建工作考評體系，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理和考核體系，納入政治巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀問責范圍，并作為評定黨員領(lǐng)導干部獎懲的依據(jù)之一；

（七）信息管理制度。建立全院統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，對統(tǒng)戰(zhàn)信息進行分級分類管理。

第十一條? ?本細則由院直屬機關(guān)黨委負責解釋。

第十二條? ?本細則自印發(fā)之日起施行?！吨泄仓袊茖W院黨組關(guān)于印發(fā)<中共中國科學院黨組貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》實施細則>的通知》（科發(fā)黨字〔2016〕49號）同時廢止。

中國科學院辦公廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ?2021年3月9日印發(fā)